Итоги недели

1. Проведена рабочая встреча с представителями отдела информационного обеспечения Аппарата Правительства Пермского края по вопросу “Отчеты государственных услуг органов ЗАГС и Комитета ЗАГС в автоматизированной системе”.
2. Подготовлены формы заявлений о ГРАГС, реквизиты государственной пошлины в разрезе территорий края, а также размер государственной пошлины во видам государственных услуг для МФЦ Пермского края.
3. ТКМВ приведено в соответствии с действующим законодательством – заполнена форма А № 3 по государственной услуге “перемена имени”.
4. Принято участие в рабочем совещании Аппарата Правительства по вопросу “замечания к процессу СПД22.6 “Оказание государственных услуг в ИСЭД”. По итогам совещания Комитету ЗАГС рекомендовано вести учет оказанных услуг в ведомственной автоматизированной системе.
5. Подготовлены обжалования актов проверки Управления Минюста РФ по Пермскому краю отделов ЗАГС г. Кунгура и Юсьвинского района.
6. Осуществлен контроль за соблюдением законодательства при исполнении запросов, выдачи документов, проставлении апостиля – всего 819 документов.
7. Рассмотрены возражения на акт проверки отдела ЗАГС Красновишерского района – поддерживаю возражения.
8. Подготовлены блок-схемы последовательности действий по предоставлению гос. услуги по проставлению апостиля и выдачи документов  через МФЦ.
9. Провести обучающий семинар со специалистами органов ЗАГС края по вопросу: Ведение документооборота в программе “Находка-АИС”.

Итоги недели

За текущую неделю принято:

1. Участие в рабочем совещании по теме: процесс СПД22.6 «Оказание государственных услуг» в ИСЭД.

2.Продолжается работа в КГАУ «Пермский краевой многофункциональный центр» по формированию матрицы оказания государственных услуг Комитета ЗАГС Пермского края.

3. Подготовлены предложения для включения в план внесения изменений в нормативно-правовые акты в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

4. Осуществлен контроль за соблюдением законодательства при выдаче документов о регистрации актов гражданского состояния, при проставлении апостиля и при исполнении запросов за прошлую неделю (418 документов).

5. Подготовлено письмо руководителю Аппарата Правительства Пермского края о возможности внесения дополнений в Перечень государственных услуг, предоставление которых организуется в Краевом государственном автономном учреждении «Пермский краевой многофункциональный центр».

6. Осуществлено 59 консультаций специалистов органов ЗАГС края по вопросам архивного законодательства, применения статей 9 и 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

7. Подготовлено 11 отказов в предоставлении сведений об актах гражданского состояния юридическим лицам, не имеющих право на запрашивание сведений, носящих конфиденциальный характер.

8. Исполнено 89 запросов ОСП в отношении 124 человек.

9. Рассмотрено 2 обращения граждан на незаконные действия (бездействия) специалистов органов ЗАГС края. Заявителям подготовлены информационные письма с разъяснение действующего законодательства.

 На следующей неделе планируется подготовка и проведение рабочего обучающего семинара-совещания со специалистами органов ЗАГС края по ведению работы в «Документообороте» АИС «Находка-ЗАГС».

Итоги недели

За текущую неделю:

1. Подготовлены и размещены государственные услуги по проставлению апостиля, истребованию документов и восстановлению (аннулированию) записей актов гражданского состояния в Реестре государственных и муниципальных услуг Пермского края.

2. Подготовлен информационный материал о регистрации актов гражданского состояния.

3. Подготовлен отчет по государственной пошлине за февраль 2012 года.

4. Рассмотерны  документы Минюста России по межведомственному взаимодействию органов ЗАГС (Версия 2.0).

5. Осуществлен контроль за соблюдением законодательства при выдаче документов о регистрации актов гражданского состояния, при проставлении апостиля и исполнением запросов специалистами отдела за февраль 2012 г.

6. Принято участие в рабочем совещании по теме: Презентация процесса СПД22.6 “Оказание государственных услуг” в ИСЭД.  Проведено тестирование 9 государственных услуг. Направлены замечания по 1 этапу.

7. Направлено информационное письмо в органы ЗАГС о проведении 28 марта обучающего семинара-совещания по работе в документообороте.

8. Подготовлен отчет о количестве запросов о регистрации актов гражданского состояния.

За февраль 2012 года специалистами отдела исполнено 1289 запросов (в отношении 3 222 человек), из них:

- оращения граждан – 165;           – запросы ТУМСР – 144;                    – запросы ЗАГС – 40;          – запросы суда – 38;             – др. – 65.

- апостиль – 60;                                 – запросы ГУВД – 159;                       – запросы УФССП – 243;     – запросы ФСБ – 375;

Современное состояние брака

7 марта приняла участие в качестве эксперта на круглом столе студентов юридического факультета Пермского государственного национального исследовательского университета «Социальная работа» на тему: «Современное состояние брака». В его работе участвовали представители Пермского муфтията, русской православной церкви, социологи и преподаватели. Открыл работу круглого стола профессор Реутов Станислав Иванович. Он в кратком выступлении обозначил проблематику и вопросы, которые стали темой круглого стола. В частности он отметил, что сегодня одним из серьезнейших вызовов современности становиться переоценка самой сути института семьи, его размывание. Брак рассматривается уже не как союз между мужчиной и женщиной, а как сожительство двух половых партнеров, с общей жилплощадью. Научные сообщения студентов касались различных вопросов озвученной темы: церковный брак в России и за рубежом, преимущества гражданского (светского) брака, особенности мусульманского брака, однополые браки, социально-правовые вопросы межнациональных браков, проблемы гостевого брака и др. Дискуссию вызвала тема: однополые браки. Выступающие уделили внимание проблеме популяризации в современном обществе однополых отношений и легализации однополых браков. Приведя в пример международный опыт и последствия тех или иных решений, они подчеркнули, что особенно подвержены так называемой «моде» на однополые отношения, которые сегодня стали мейнстримом многих молодежных субкультур, подростки. Аудитория разошлась во мнениях, но большинство участников круглого стола считает семью и брак святыней и более 60% не одобряют идею однополых браков. Также студентами было проведено социологическое исследование – «отношение студентов к браку». Было опрошено 100 студентов университета, 52 девушки и 48 юношей. По результатам опроса было выяснено следующее: – основной причиной вступления в брак и юноши и девушки выбрали «любовь» (ю-29%, д-25,8%); – на вопрос «какой период нужно знать друг друга до вступления в брак» мнения разделились: до 1 года ответило 10% юношей и 20,8 % девушек; – планируете ли вступать в брак в течении 2-3 лет 8% юношей и 16,6 % девушек ответили утвердительно. Не планируют вообще вступать в брак 3 % юношей и 6,2 % девушек. – на вопрос «сколько детей хотели бы иметь» – 1 ребенка хотели бы иметь 12 % юношей и 25 % девушек; 2 детей – 22 % юношей и 45,8 % девушек, 4 и более детей – 3% юношей и не одной девушки. На вопрос о отношении к сожительству положительно ответили 13% юношей и 27% девушек., положительное отношение к рождению детей в фактическом браке у юношей 9% и 18,7 % у девушек. Удивительно, что на вопрос «какими чертами должна обладать супруга» первые места заняли: ум, верность и красота. У девушек же: ум, чувство юмора и доброта. На последних местах у юношей: активность и женственность; у девушек: самоуважение и высокий социальный статус. В заключении круглого стола участники мероприятия обсудили проблемы формирования у молодых людей положительного отношения к браку, повышения престижа семейного образа жизни, ответственности при принятии решения о создании семьи. Экспертами было отмечено, что проблема семейных отношений, роли семьи как основы общества и государства – это серьезный вопрос, который ставит перед нами современность. А особенно остро он стоит перед представителями молодого поколения.

О проделанной работе

1. Рассмотрены и согласованы возражения к акту проверки Управления Минюста России по Пермскому краю отдела ЗАГС администрации г. Кунгура. В акте проверки указано нарушение норм Федерального закона от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

       Комиссией отмечено, что в нарушение данной нормы отделом ЗАГС оформлен и направлен запрос об истребовании справки о рождении (с территории Республики Казахстан) от имени лица, не имеющего право на получение документа о государственной регистрации акта гражданского состояния, без предъявления нотариально удостоверенной доверенности. Отделом ЗАГС был направлен запрос матери на получение справки о рождении совершеннолетнего сына для начисления пенсии. Руководитель отдела ЗАГС с нарушением не согласен, так как запись акта о рождения содержит сведения как о ребенке, так и о его родителях и предполагает возникновение правового статуса как минимум двух  лиц (ребенка и матери).

Также п. 3 вышеуказанной статьи Закона № 143-ФЗ устанавливает ограничения на права отдельных лиц в получении повторных свидетельств о регистрации акта гражданского состояния.

Так, родителям, которые в отношении ребенка лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, не может быть выдано повторное свидетельство о рождении ребенка.

По их просьбе выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка (справка о рождении).

Считаем, что аналогичное правило распространяется и на процедуру получения справки о рождении матерью совершеннолетнего ребенка, так как право на получение свидетельства о рождении у неё отсутствует. В данном случае семейно-правовой статус родителя подтверждается только справкой о рождении. 

Законодательный запрет на право родителя в получении справки о рождении совершеннолетнего ребенка отсутствует.

В связи с вышеизложенным считаем, что отделом ЗАГС администрации г.Кунгура при исполнении полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния нарушения ст.9 Закона № 143-ФЗ не допускались.

2. Подготовила информационные письма в органы ЗАГС края о свидетельствовании подлинности подписи рукоприкладчика на заявлении о регистрации брака (в случае, когда заявитель не может лично расписаться вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности), а также о проведении регистрации заключения брака с участием рукоприкладчика и о составлении актовой записи с удостоверительной надписью.

3. В рамках исполнения Решения Координационного совета при Главном управлении Минюста России по Нижегородской области главам органов местного самоуправления Пермского края направлено письмо об обеспечении участия руководителей органов ЗАГС края во всех судебных заседаниях по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния с целью исключения случаев вынесения судами неисполнимых решений.

4. В рамках организации взаимодействия с судебными органами с целью обеспечения возможности исполнения судебных актов по гражданским делам, связанным с государственной регистрацией актов гражданского состояния с органов ЗАГС края запрошены судебные решения, исполнение которых вызвало невозможность или затруднение при регистрации актов гражданского состояния, а также решения, вынесенные с нарушением требований ГПК РФ в 2011 году.

5. В органы ЗАГС направлен сборник материалов по оказанию международной правовой помощи для использования в работе.

На следующей неделе планируется:

-  работа по составлению анализа решений судов невыполнимых при регистрации актов гражданского состояния за 2010 год;

- обзор нарушений по исполнению международных обязательств за 2011 год;

- обзор нарушений по регистрации актов гражданского состояния за 2011 год;

- текущая архивная работа.

Выражаем благодарность отделу ЗАГС администрации г. Березники за оказанную помощь  Комитету ЗАГС во внесении изменений и исправлений во вторые экземпляры записей актов гражданского состояния.

20-24 февраля 2012 г.

1. Рассмотрены и согласованы возражения на акт проверки Управления Министерства юстиции России по Пермскому краю отдела ЗАГС администрации Юсьвинского района.  Нарушение заключалось в том, что по запросам органов прокуратуры, суда и др. отделом ЗАГС предоставлялись копии актовых записей. Руководитель отдела ЗАГС указал ряд нормативных актов (ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ГПК РФ и др.) нормы которых регламентирую выдачу копий записей актов гражданского состояния по запросу суда, прокуратуры. В связи с приведенными выше нормативными актами видно, что  понятие «сведения» трактуются широко, в связи с тем, что нет его четкого определения.  На основании вышеизложенного отдел ЗАГС Юсьвинского муниципального района считает, что при исполнении полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния нарушения п.3 ст.12 закона «Об актах гражданского состояния» не допускались, т.к. копии актовых записей по запросам органов прокуратуры, судов и миграционной службы предоставлялись в соответствии с действующим законодательством. Комитет ЗАГС полностью поддерживает позицию руководителя отдела ЗАГС, так как законодательного запрета на предоставление копий записе актов гражданского состояния нет. Возражения направлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю.

2. Приняла участие в рабочей встрече по вопросу подачи заявлений на государственную регистрацию актов гражданского состояния через Портал государственных и муниципальных услуг Пермского края.

3.Рассмотрена жалоба на неправомерные действия специалистов отдела ЗАГС Пермского муниципального района. Жалоба признана необоснованной. Действия специалистов отдела ЗАГС признанны правомерными.

4. Специалистами отдела рассмотрено 203 запроса о предоставлении сведений (документов) о регистрации актов гражданского состояния, 8 запросов по оказанию международной правовой помощи. Выдано 36 справок, 2 повторных свидетельства, легализовано 13 документов. Рассмотрено 19 обращений граждан по вопросам семейного законодательства, поступившие через Портал оказания гос. услуг и по электронной почте.

5. Специалистами отдела подготовлена аналитическая информация по заключению брака иностранными гражданами на территории Пермского края за 2009-2011 г.г.

На следующей неделе работа отдела планируется в соответствии с Положением об отделе.

 

итоги недели

1. Изучено налоговое и гражданское законодательство, подготовлено информационное письмо в органы ЗАГС края о заинтересованных (юридических)  лицах имеющих право по ст. 9 ФЗ № 143 -ФЗ на бесплатное получение документов о регистрации актов гражданского состояния.

2. Обработаны и подготовлены ответы на  14 обращений граждан, поступившие через Портал гос. и муниципальных услуг, сайт Комитета ЗАГС и по эл. почте.

3. В связи с перераспределением служебных обязанностей подготовлены должностные регламенты специалистов отдела.

4. Осуществлено 35 консультаций работников органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния, архивному законодательству и применению норм международных обязательств.

При регистрации актов гражданского состояния специалисты органов ЗАГС продолжают сталкиваться с жизненными ситуациями, неурегулированными законодательством.

Так, отсутствует порядок внесения изменений в акт о рождении в связи с переменой пола. Изменить пол в документах мы можем на основании заявления человека и заключения медицинского учреждения о том, что пол был изменен. Проблема заключается в том, что форму такого медицинского документа не могут утвердить уже с 1998 года. Также при изменении пола в записи о рождении ФИО остаются прежние. Изменений фамилии, имени и отчества приходится производить в порядке перемены.  

Полагаю, что актуально было бы в Законе «Об актах гражданского состояния» прописать порядок внесения изменений в запись акта о рождении на основании медицинского документа об изменении пола в части не только изменения пола, а также ФИО лица переменившего пол.

 

Управлением Минюста России по Пермскому краю проведены проверки отделов ЗАГС Юсьвинского района и г. Кунгура. На 3 нарушения, выявленных и указанных в актах проверок,  руководители отделов ЗАГС направили возражения. На следующей неделе планирую изучить выявленные нарушения.

Итоги недели

За прошедший период обработано 19 обращений граждан, поступивших по электронной почте и 11 – через Сайт Комитета ЗАГС.

Актуальным остается вопрос написание фамилий и имен, в которых содержится буква Ё. Остановимся на этом подробнее…

Если букве Е добавить две точки наверху, то она станет буквой Ё. А если этого не сделать вовремя, то обладатель документа с фамилией или именем с буквой Ё станет обвинять в своих злоключениях органы ЗАГС.

Именно так произошло с гр. Н. Она столкнулась (как ей кажется) с высшим проявлением бюрократизма чиновников.

При оформлении материнского капитала выяснилось, что в свидетельстве о рождении одного ребенка фамилия родителей и ребенка написана через букву Е, а в свидетельстве о рождении второго ребенка – через Ё. В свидетельстве о заключении брака родителей фамилия указана с буквой Ё. Запросив копию актовой записи о рождении отца семейства выяснили, что родовая фамилия указана с буквой Е. В данном случае придется вносить исправления во все документы, выписанные через букву Ё.

Порядок государственной регистрации актов гражданского состояния и внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния установлен Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Работники органов ЗАГС сталкиваются с такими разночтениями каждый рабочий день.

Причины указанных разночтений в документах разные. Чаще всего встречаются случаи, что при получении паспорта, предъявив свидетельство о рождении с буквой Е в фамилии или имени – паспорт получают уже с буквой Ё. Отсюда, в дальнейшем, при регистрации заключения /расторжения брака, регистрации рождения детей и в др. случаях документы будут выданы в соответствии с паспортом и будут противоречить свидетельству о рождении.

Также, к сожалению, вынуждены констатировать, что указанная проблема носит объективный характер и вызвана тем, что ранее при оформлении официальных документов буква Ё практически не употреблялась.

Проверка правильности указания фамилии, имени и отчества гражданина при оформлении официальных документов должна осуществляться также и самим гражданином.

В случае, если фамилия, имя или отчество гражданина, который обращается в орган ЗАГС, имеет разное написание в документах, ему следует рекомендовать привести их к единообразному правильному написанию.

Если гражданин не может документально подтвердить правильное написание фамилии, имени и отчества, их изменение может быть произведено в порядке, установленном для перемены имени.

Исправление в записях актов гражданского состояния имен и производных от них отчеств (Семён, Фёдор, Артём и др.) может производится согласно справочникам личных имен. Документального подтверждения оснований для внесения исправлений в этом случае от граждан не требуется.

Итоги недели

1. В соответствии с требованиями распоряжения Правительства Пермского края «О государственной информационной системе Пермского края» подана заявка на предоставление доступа к «Реестру информационных систем Пермского края» 2. Подготовлено информационное письмо органам ЗАГС края о порядке исполнения международных обязательств в сфере истребования личных документов. 3. Подготовлена аналитическая информация для журнала Телесемь о детях, рожденных в 1992-1994 г.г., названных в честь героев сериала «Санта-Барбара». 4. Подготовлен отчет по обращениям граждан и организаций за 4 кв. 2011 г. о за 2011 год. 5. В целях обмена информацией о деятельности органов ЗАГС по городам-миллионникам подготовлен и направлен в Управление ЗАГС г. Казани отчет о РАГС за 2011 год по г. Перми и Пермскому краю. 6. Осуществлен контроль соблюдения законодательства при исполнении запросов организаций и граждан специалистами отдела за декабрь 2011 года. 7. Осуществлялся комплекс мер по оказанию международной правовой помощи: 1). Обработала 10 запросов органов РАГС иностранных государств об истребовании документов, из них: – 7 запросов направлено в органы ЗАГС края на исполнение; 1 запрос перенаправлен по территориальной принадлежности в Приморский край; на 2 запроса направлены информационный письма с разъяснением российского законодательства. 2). Провела проверку 5 запросов об истребовании документов с территорий иностранных государств, оформленных органами ЗАГС края, из них: – 3 поручения направлены в Управление Минюста России по Пермскому краю для дальнейшей пересылки в компетентные органы, 2 запроса возвращены в отделы ЗАГС на дооформление. 3) Проверила исполнение 16 запросов, поступивших с территорий иностранных государств, органами ЗАГС края. Все поступившие запросы были исполнены в срок 1-2 дня. К сожалению, 1 запрос исполнен без ссылки в сопроводительном письме на Конвенцию о правовой помощи. А в одном извещении об исполнении не указано исполнение пункта 47 «Методических рекомендаций об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи» – извещен ли заявитель о направлении документов? 7. Осуществлялась консультативная помощь работникам органов ЗАГС края по вопросам регистрации актов гражданского состояния, организациям – по вопросам предоставления сведений о ГРАГС и гражданам – по вопросам семейного законодательства. На прошедшей неделе неоднократно гражданами поднимался вопрос о возможности подачи заявления о заключении брака, когда подписи обоих сторон будут нотариально заверены. Законодатель же устанавливает обязательное присутствие одного из желающих вступить в брак при подаче заявления в органе ЗАГС. Продолжает увеличиваться количество вопросов, поступающих по электронной почте. Так за неделю на электронный адрес Комитета поступило 11 обращений граждан. Наиболее актуальным вопросом остается составление генеалогического древа, порядок получения документов и процедура проставления штампа АПОСТИЛЬ на документах о РАГС. На следующей неделе планируется: – осуществить комплекс мер по фондированию документов отдела за 2011 год; – организовать предоставление сведений о смерти за 2000 – 2003 г.г. органами ЗАГС края в территориальные избирательные комиссии.

Архивная работа

               В минувшем году проведены ремонтные работы в одном из помещений архивохранилища. Проведение ремонтных работ не способствовало систематизации текущей работы отдела. Осложняло ситуацию то, что актовые книги с 1990 г. по 2010г. хранились в беспорядочном состоянии.      Главное внимание с ноября прошлого года было уделено проведению мероприятий по обеспечению сохранности архивных документов. Специалистами отдела проведена огромная работа по перемещению актовых книг, часть стеллажей была полностью освобождена, освобождались от мебели хранилища и рабочие кабинеты.

             Считаю, что поставленная задача прошлого года выполнена. Удалось решить ряд проблем: – весь архивный фонд Комитета ЗАГС разместился на 1 этаже; – установлена новая система вентиляции и кондиционирования; – входные двери и двери запасного выхода архивохранилища выполнены согласно противопожарным нормативам. На минувшей неделе специалистами отдела завершена работа по рациональному размещению архивных документов.